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陳冲一年前就任閣揆時,他自許是富民閣揆,但外界都視其為專家內閣,可以忽視短期的民粹壓力、大刀闊斧的進行長期改革;陳冲在一年後下台,身心俱疲、內閣飽受批評,難道這就是專家內閣的宿命?
這一年來,陳內閣確實進行了不少必要的改革,不論是油電雙漲、課徵證所稅及最後的壓軸大戲─退休年金改革等,這些都是不受歡迎的改革,民意強烈反彈,不但讓陳內閣陷於泥淖中,更重挫馬政府的民意支持度。
改革路確實難行,但並非都得如此。同時推出公務員退休金制度改革的考試院長關中,就把制度改革舞得虎虎生風,他調降十八趴,數十萬公務人員利益受損,被罵是必然的;但是,關中勇於為政策辯護,不怕得罪人,相對於行政部門面對民意時的左支右絀,關中一旦決定了政策大方向,就一以貫之。這樣堅定的態度,最後才有可能贏得民意的支持。
可以說,陳內閣行路難,並非專業必然被民粹所掩沒,而是在為政策辯護、讓政策過關的能力上有所不足;換句話說,就是缺乏政治能力,陳冲自認沒政治性格,這也許是行政官僚的優點,但肯定是擔任閣揆的限制。
未來的閣揆江宜樺不但是政治學博士,更熟讀政治哲學,只是這並不保證他懂得現實政治或政治操作,但至少他應該了解,領導政府施政能否成功,關鍵在於政治能力。
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